直接選舉和間接選舉

社會人文 9547 616 2014-11-24

選舉是實現民主的一種重要途徑,同時也是一個重要過程。當今世界大多數國家都把選舉當作重中之重來抓,希冀實現一種投票(選舉)式的民主過程,這也充分說明了選舉在當今政治社會中的重要性。

直接選舉與間接選舉兩者是相對而言的,由選民按選區直接投票選舉產生國家權力機關組成人員的選舉,叫直接選舉。在由選民按選區選出本級人大代表的基礎上,再由這些代表依法投票選舉產生本級國家機關組成人員和上一級人大代表的選舉,叫間接選舉。直接選舉和間接選舉並用作為一項原則,在我國具體表現為,按憲法和有關法律規定,不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表,由選民直接選舉產 生;全國人民代表大會代表,省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的代表,均由下一級人民代表大會選舉產生;各級行政機關的領導人、縣級以上人大常委會組成人員和法院院長、檢察院檢察長均由本級人民代表大會選舉產生。

我國實行直接選舉和間接選舉並用的民主選舉制度是從1953年開始的。基於當時的實際情況,選舉法只規定基層人大的代表由直接選舉產生,縣以上(包括縣)地方各級人大和全國人大代表都由間接選舉產生。隨著政治、經濟、文化和交通等各方面的發展,1979年選舉法規定 直接選舉擴大到縣級。30多年來,特別是黨的十一屆三中全會以來的實踐證明,直接選舉和 間接選舉並用的民主選舉制度,既符合我國的國情,又能使人民當家作主的民主權利得到較好的實現。

【二者涵義】

直接選舉:不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表,由選民直接選舉。(選舉法第二條第二款)

間接選舉:全國人民代表大會的代表,省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的代表,由下一級人民代表大會選舉。(選舉法第二條第一款)

【二者相同】

一、法律依據相同

二者依據的法律法規都是代表法、選舉法、地方組織法等。

二、表現形式相同

直接選舉和間接選舉都表現為預選、補選、另行選舉、再次投票等形式。

三、代表名額都具有法定性

全國、省、市、縣、鄉等五級人民代表大會代表的具體名額,由選舉法指定的國家權力機關決定,具有法定性。不得隨意更改。

【二者不同】

一、選舉主體不同

直接選舉由選民直接選出代表,主體是選民;間接選舉是由本級人大代表選出上一級人民代表大會的代表和本級國家機關領導人員,主體是本級人大代表。

二、操作程序不同直接選舉需要劃分選區、選民登記、推薦初步候選人、醞釀確定正式候選人、正式選舉等步驟。間接選舉無需劃分選區和選民登記,操作程序比直接選舉相對簡單。

三、差額比例不同選舉法規定,直接選舉中差額選舉要求候選人應多於應選名額的三分之一至一倍之內,而間接選舉差額比例則是五分之一至二分之一。

【用法辨析】

一、適用原則

直接選舉:適用「雙過半」原則,即在選民直接選舉人民代表大會代表時,選區全體選民過半數參加投票,選舉方為有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票,始得當選。(《選舉法》第四十一條)

間接選舉:適用「單過半」原則,即縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時,代表候選人獲得全體代表過半數的選票時,始得當選。(《選舉法》第四十一條)

二、提名時間

直接選舉:根據選舉法關於公佈選民名單和初步代表候選人名單分別在選舉日的20日前和15日前的時差要求,推出提名推薦代表候選人的時間約為五天。(《選舉法》第三十一條)

間接選舉:選舉法明確規定,縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時,提名、醞釀代表候選人的時間不得少於兩天。(《選舉法》第三十一條)

三、補選事宜

直接選舉:代表在任期內,因故出缺,由原選區或者原選舉單位補選。(《選舉法》第五十一條)

間接選舉:縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間,可以由本級人民代表大會常務委員會補選上一級人民代表大會代表。(《選舉法》第五十一條)

可見,直接選舉補選程序和換屆選舉類似,必須由原選區主持;間接選舉補選事宜在大會期間,由縣級以上人民代表大會主席團主持。閉會期間,間接選舉事宜由縣級以上人民代表大會常務委員會主持。

選舉法的制定依據

我國的選舉制度是以憲法為最高法律依據的。

選舉法包括與選舉工作有關的各種法律、法規和地方性法規,是有關選舉國家各級權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和最高軍事機關的原則、方法、組織、權利、程序,以及對選舉的經費、對破壞選 舉的制裁等法律規定的總和。



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